Drucksache - 0241/5  

Die BVV hat in ihrer Sitzung am 19.04.2018 beschlossen:

„Das Bezirksamt wird gebeten, auf der eigenen Internetseite sämtliche ab dem Jahr 2017 beantragte Neubauvorhaben ab einer Größe von 750 m² Geschossfläche zu veröffentlichen und dem Ausschuss für Stadtentwicklung in gleicher Form im Rahmen eines Berichts aus der Verwaltung (ergänzend zur Befreiungsliste) zur Kenntnis zu geben. Kleinere Bauvorhaben werden dann aufgenommen, wenn sie eine anderweitig begründete besondere Bedeutung haben (z.B. Denkmalschutz).

Damit der verwaltungsinterne Aufwand angemessen bleibt, sollen die Informationen auf folgende Kernfragen in tabellarischer Form begrenzt bleiben:

- Anschrift des Bauvorhabens / wo soll gebaut werden?

- Kurzbeschreibung des Bauvorhabens / was soll gebaut werden?

- Planungsrechtlicher Status / auf welcher Grundlage soll gebaut werden?

- Hinweise zu Befreiungen und Überschreitungen der planungsrechtlichen Kennziffern

- Bestehende Bauvorbescheide / was wurde wann beschieden?

- Bauantrag / -genehmigung / was wurde wann beschieden?

- Standpunkt des Bezirksamtes

Das Bauvorhaben ist nach seiner Fertigstellung aus der Liste zu entfernen. Ebenso, wenn der Antrag zurückgezogen oder die Genehmigung versagt bleibt.

Der BVV ist bis zum 31.12.2017 zu berichten."

Das Bezirksamt teilt dazu Folgendes mit:

Die Prüfung der Genehmigungsfähigkeit von Bauvorhaben ist ureigene Aufgabe der Verwaltung und nicht der Bezirksverordnetenversammlung. Über die Befreiungsliste erhalten die Mitglieder des Stadtentwicklungsausschusses der BVV seit vielen Jahren eine Information zu Vorhaben, die einer Befreiung bedürfen gemäß den entsprechend bekannten Kriterien. In dieser gelebten Praxis gibt es auch Gelegenheit zu Rückfragen.

Dies vorweg bemerkt versteht das Bezirksamt die Beschlüsse der BVV als Wunsch nach einer größtmöglichen Transparenz (für die BVV und die Öffentlichkeit) und nicht als Wunsch in die formalen Genehmigungsverfahren einzugreifen.

Aufgrund erheblicher rechtlicher Schwierigkeiten hat das Bezirksamt daher die Senatorin für Stadtentwicklung und Wohnen einerseits um eine juristische Einschätzung gebeten, andererseits einen Vorschlag zu einer rechtlichen Anpassung der Bauordnung gemacht, durch die datenschutzrechtlichen Fragen geklärt werden könnten.

Der Briefwechsel ist als Anlage angefügt. Im Fazit kann festgestellt werden, dass sich die Senatorin einer rechtlichen Bewertung enthielt und auf das Verfahren zur Entwicklung der Leitlinien für Bürgerbeteiligung in der Stadtentwicklung verwiesen hat. Diese Leitlinien wurden im Juli 2019 der Öffentlichkeit vorgestellt.

(Link zum Prozess und den Ergebnissen: https://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/leitlinien-buergerbeteiligung/)

Eine in Aussicht gestellte Anpassung der rechtlichen Grundlagen erfolgte bislang jedoch nicht. Die Leitlinien der Senatsverwaltung halten bezogen auf die hier in Rede stehenden Beschlüsse der BVV fest:

„Die Leitlinien gelten für Prozesse und Projekte der räumlichen Stadtentwicklung, die die Berliner Senatsverwaltungen durchführen. Sie können auch bei Prozessen und Projekten der Bezirke angewendet werden.

Sie gelten nicht für andere Prozesse und Projekte, wie zum Beispiel die des Bundes oder von Privaten. Jedoch sollen Politik und Verwaltung diese motivieren, die Leitlinien anzuwenden.“

Das Bezirksamt ist aber bemüht, dem Interesse der BVV zu einer erweiterten Transparenz schon zu einem früheren Zeitpunkt nachzukommen.

So wurde in den vergangenen Wochen eine Facebook-Präsenz der Abteilung Stadtentwicklung, Bauen und Umwelt aufgebaut, über die regelmäßig auch die im Ausschuss berichteten Befreiungsfälle einer breiteren Öffentlichkeit bekannt gemacht werden.

Nach den ersten positiven Erfahrungen, dass dadurch ein größeres Maß an Transparenz erreicht werden kann, soll dieser Kanal auch für Projekte in einem früheren Verfahrensstadium genutzt werden können. Außerdem soll für größere Verfahren mit einer größeren, auch formalen Beteiligungsmöglichkeit das vom Land Berlin aufgebaute Portal mein.berlin.de verstärkt genutzt werden.

Dieses Ziel lässt sich nur unter Mitwirkung der Bauherr*innen und Architekt*innen erreichen. Dazu wurde ein Merkblatt erstellet, das nun auf der Homepage des Stadtentwicklungsamts eingestellt und im Rahmen der Beratung im Amt ausgehändigt wird.

Das Bezirksamt bittet, den Beschluss damit als erledigt zu betrachten.

Anlage:

-Schreiben an die Senatorin für Stadtentwicklung und Wohnen vom 10.7.2017

-Antwort der Senatorin für Stadtentwicklung und Wohnen vom 21.12.2017

-Merkblatt der Abteilung Stadtentwicklung, Bauen und Umwelt zur Information der Öffentlichkeit über geplante Bauvorhaben

Reinhard Naumann       Oliver Schruoffeneger

Bezirksbürgermeister     Bezirksstadtrat