Planungsprozess

• Planungsprozess von 1990 bis 2017
• Planungsprozess seit 2021
• Bauleitplanung

Bereits seit den 1990er Jahren gibt es Planungen zur Bebauung des Projektgebietes.

Auf der Grundlage städtebaulicher Rahmenplanungen wurden in den 1990er Jahren zunächst diverse Bebauungsplanverfahren durch den Bezirk Pankow vorangetrieben (XIX 56a „Elisabeth-Aue, Rosenthaler Weg“, XIX 56b „Elisabeth-Aue, 1. Bauabschnitt“ und XIX 56 „Elisabeth-Aue, 2.4. Bauabschnitt“). Gegenstand der Planung war damals eine aufgelockerte Bebauung in Allgemeinen Wohngebieten. Soziale Wohnfolgeeinrichtungen wie eine Kindertagesstätte und ein Jugendfreizeitheim sollten das Quartier ebenso wie großzügige Grün- und Waldflächen ergänzen. Im Bereich des Rosenthaler Weges sollte ein kleinteiliger Zentrenbereich mit Stadtplatz, umgeben von Mischgebieten, festgesetzt werden.

Diese Verfahren wurden jedoch Ende der 1990er Jahre eingestellt.

Mit Beschluss vom 27.10.2015 wurde die Elisabeth-Aue als Gebiet von außergewöhnlicher stadtpolitischer Bedeutung (gem. § 9 AGBauGB) eingestuft. Die Planungshoheit für die Entwicklung des Gebietes ging damit vom Bezirk Pankow auf die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt über.

Die Entwicklung des Standortes sollte durch die Entwicklungsgesellschaft Elisabeth-Aue GmbH (EGE) erfolgen, welche sich zu gleichen Anteilen im Vermögen der Landeseigenen Wohnungsunternehmen HOWOGE Wohnungsbaugesellschaft mbH und der GESOBAU AG befindet. Die Fläche wurde vom Land Berlin an die Entwicklungsgesellschaft zur Entwicklung eines Neuen Stadtquartiers übertragen.

Mit dem Beginn der 18. Legislaturperiode im Jahr 2016 wurde die Entwicklung des Potenzialgebietes Elisabeth-Aue zunächst nicht weiterverfolgt.

Mit der aktuellen Legislaturperiode wurde die Entwicklung der Elisabeth-Aue als Neues Stadtquartier in die Richtlinien der Regierungspolitik aufgenommen.

Folgende politische Ziele sind als grundlegende Planungsprämissen bei der Entwicklung des Neuen Stadtquartiers (NSQ) zu beachten:

• Entwicklung eines nachhaltigen und integrierten NSQ mit mindestens 5.000 Wohneinheiten sowie der dafür notwendigen technischen und sozialen Infrastrukturen
• Als in sich geschlossenes Projekt ist die gesamte Fläche der Elisabeth-Aue Teil der Betrachtung und der Gebietsentwicklung
• Erforderliche Ausgleichsflächen sollen vorrangig auf der Elisabeth-Aue realisiert werden (und als Frei- und Grünflächen nutzbar gemacht werden)
• Flächensparende Entwicklung von Wohnen, Gewerbe, Gemeinbedarf, Verkehr und Infrastruktur
• Ein möglichst hoher Flächenanteil der Elisabeth-Aue soll unversiegelt bleiben, keine vollständige bauliche Inanspruchnahme der Elisabeth-Aue
• ÖPNV – Schienengebundene Erschließung:
  • 1. Stufe – Verlängerung der Linie 50
  • 2. Stufe – Heranführung der Linie M1
• Zeitnahe Planung und Realisierung einer Integrierten Sekundarschule (ISS)

Ende 2022 wurde eine Studie zur Flächen- und Nutzungsverteilung auf der Elisabeth-Aue erarbeitet. Grundlage dieses Strukturkonzeptes bildeten Fachgutachten (Verkehr, Lärm, Naturschutz, Bodenschutz) und die o.g. politischen und planerischen Prämissen. Das Strukturkonzept wurde im Rahmen eines ergebnisoffenen kooperativen Workshop-Verfahrens gemeinsam mit einem beauftragten Planungsbüro entwickelt. Zur Sicherstellung einer vielseitigen Betrachtung der städtebaulichen und stadtgestalterischen Qualitäten wurden externe Fachleute der Themen Städtebau, Landschaft und Verkehr in das Verfahren einbezogen. Das Strukturkonzept bildet die Grundlage für die anschließende städtebauliche Qualifizierung.

Zur räumlichen und städtebaulichen Konkretisierung der Entwicklungsziele und des Strukturkonzeptes ist im Mai 2025 das Wettbewerbsverfahren zur Qualifizierung des Städtebaus (Städtebaulicher Entwurf) für das gesamte Neue Stadtquartier (Teilprojekt 1 & Teilprojekt 2) gestartet. Teil der Aufgabenstellung ist es, Vorschläge zur Nutzungsverteilung, Lage und Höhe von Gebäuden, verkehrlichen Erschließung, der Integration von Grün- und Freiräumen und zu Klimaschutz und Klimaanpassung zu entwickeln. An dem freiraumplanerischen und städtebaulichen Wettbewerbsverfahren haben 12 Planungsteams teilgenommen., die bis September 2025 Entwürfe für die Gestaltung des Neuen Stadtquartiers erarbeitet haben. Die Preisgerichtssitzung fand am 30. September 2025 statt. Unter dem Vorsitz von Herr Prof. Kunibert Wachten bewertete das Preisgericht die zwölf eingereichten Wettbewerbsarbeiten und prämierte vier Entwürfe, die in der anschließenden kooperativen Werkstatt weiter vertieft werden sollen.

Die folgenden vier Preisträger wurden für die weitere Vertiefung in der kooperativen Werkstatt ausgewählt:

• 03 Arch. GmbH, Kuehn Malvezzi Projects GmbH, ver.de Landschaftsarchitekten Stadtplaner Partnerschaftsgesellschaft mbB,
• Hosoya Schaefer Architects AG, Agence Ter .de GmbH Landschaftsarchitekten,
• Ortner & Ortner Baukunst Gesellschaft von Architekten mbH, capattistaubach urbane landschaften Landschaftsarchitekt und Architekten PartGmbH,
• CITYFÖRSTER architecture+urbanism PartGmbB, arbos landscape GmbH, ARGUS Stadt und Verkehr Partnerschaft mbB.

Das im November 2025 gestartete kooperative Werkstattverfahren wurde am 26. März 2026 abgeschlossen. In insgesamt vier Werkstattterminen entwickelten die vier ausgewählten Teams ihre Entwürfe auf Grundlage der Hinweise des Preisgerichts und der Öffentlichkeit weiter. Drei Termine dienten dem Austausch mit dem Preisgericht, Sachverständigen und Vorhabenträger. Am 29. Januar 2026 fand eine Offene Werkstatt statt, bei der die überarbeiteten Entwürfe der Öffentlichkeit vorgestellt und diskutiert wurden. Die finalen Entwürfe wurden im Februar 2026 eingereicht.

In der abschließenden Jurysitzung am 26. März 2026 wurde der Entwurf von Hosoya Schaefer Architects AG und AgenceTer.de GmbH Landschaftsarchitekten einstimmig ausgewählt. Das Konzept sieht vier grüne Anger-Kieze vor, die durch einen großzügigen Park miteinander verbunden werden. Der Entwurf bildet die Grundlage für die weiteren Planungsschritte.

Die Kooperative Werkstatt ermöglichte einen direkten Austausch zwischen den Entwurfsteams, Fachleuten, dem Preisgericht, den Vorhabenträger und der Öffentlichkeit. Themengruppen, unter anderem zu Umwelt und Mobilität, begleiteten die Weiterentwicklung der Entwürfe mit fachlichen Beiträgen und Diskussionen.

Im Rahmen der öffentlichen Abschlussveranstaltung am 14. April 2026 wurde der ausgewählte Entwurf vorgestellt und über die weiteren Planungsschritte informiert. Bürgerinnen und Bürger konnten sich über die Ergebnisse informieren sowie Fragen und Anregungen einbringen.

Der Berliner Senat hat am 29. September 2026 den städtebaulich-freiraumplanerischen Rahmenplan für das neue Stadtquartier Elisabeth-Aue beschlossen.
Der Rahmenplan resultiert aus dem Ergebnis des vorangegangenen städtebaulich-freiraumplanerischen Wettbewerbs- und Werkstattverfahrens und dient als strategische Orientierung für die weitere Ausarbeitung und Qualifizierung des Quartiers. Er legt die wesentlichen Leitlinien für die städtebauliche Struktur, die Freiraumgestaltung, die soziale Infrastruktur und die Mobilität fest und dient als Grundlage für die anschließende Masterplanung und die weiteren Planungsschritte.
Den Rahmenplan können Sie hier einsehen und herunterladen:

Informationen zu den öffentlichen Veranstaltungen finden Sie hier.

Die bauplanungsrechtliche Entwicklung des potentiellen 17. Neuen Stadtquartiers wird in mehrere Teilprojekte untergliedert.