Planungsprozess

• Städtebaulich-freiräumlicher Rahmenplan und seine Umsetzung
• Werkstattverfahren und Rahmenplanung
• Strukturkonzept
• Vorbereitende Untersuchungen

Mit dem Rahmenplan liegt seit Beschlussfassung im März 2025 nun eine Grundlage für die Steuerung der Entwicklung und Gestaltung des neuen Stadtquartiers vor. Als strategisches Planungsinstrument dient er dazu, die langfristigen Ziele und Leitlinien für eine nachhaltige, funktionale und gestalterisch qualitätsvolle städtebauliche Entwicklung unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Bevölkerung zu gewährleisten.

Der Plan schafft für die künftige Entwicklung des neuen Stadtquartiers im Wortsinn „einen Rahmen“, ohne bereits detaillierte Festlegungen zu treffen. Zu seinen Aufgaben zählt die Darstellung des Gerüsts der öffentlichen Räume mit ihren Raumkanten und städtebaulichen Akzenten sowie der Erschließungs- und Nutzungsstruktur auf den einzelnen Baufeldern. Dazu gehören die Flächennutzung, die Bereitstellung der technischen und sozialen Infrastruktur, der möglichst weitgehende Erhalt von Grünflächen, der ökologische Ausgleich von notwendigen Eingriffen sowie die Integration von Wohn-, Arbeits- und Freizeitbereichen.

Zur räumlichen und städtebaulichen Konkretisierung der Entwicklungsziele wurde zwischen September 2022 und Mai 2023 ein zweiphasiges städtebaulich-freiräumliches Werkstattverfahren als wettbewerblicher Dialog durchgeführt. Das Verfahren ermöglichte einen Ideenaustausch zwischen den Planungsteams, dem als Jury tätigen Beratungsgremium, der interessierten Öffentlichkeit sowie den betroffenen Eigentümerinnen und Eigentümern.

Unter Einbeziehung der Hinweise aus der Öffentlichkeit hat das Beratungsgremium im Mai 2023 die Empfehlung ausgesprochen, welches Konzept als Grundlage für die Erstellung des städtebaulich-freiräumlichen Rahmenplans dienen sollte. Dieser Empfehlung wurde gefolgt.

Der im Werkstattverfahren ausgewählte Siegerentwurf von Adept & Karres en Brands mit PGT Umwelt und Verkehr wurde unter Berücksichtigung aller relevanten Belange, einschließlich der Hinweise aus der Bürgerschaft, zwischen September 2023 und September 2024 in Abstimmung mit den zuständigen Fachverwaltungen von Bezirk und Senat zum Rahmenplanentwurf weiterentwickelt.

Das Überarbeitungsergebnis wurde im Januar und Februar 2024 abermals öffentlich erörtert. Die eingegangenen Hinweise zum Rahmenplanentwurf wurden dokumentiert und stehen als zusammengefasste Übersicht zu Verfügung.

Die zahlreich eingegangenen Anregungen und Bedenken wurden inzwischen auf ihre Machbarkeit geprüft und in den Rahmenplan eingearbeitet.

Für die städtebauliche Entwicklungsmaßnahme wurden Entwicklungsziele festgelegt, die als Ausgangspunkt für die Planung des neuen Stadtquartiers dienen sollen. Übergeordnetes Ziel ist dabei die Entwicklung eines integrierten und klimaneutralen Wohn- und Gewerbestandorts mit einer Nutzungsvielfalt, die viele Anwohnerinnen und Anwohner anspricht. Ein schonender Umgang mit Ressourcen und eine vorausschauende Planung in Hinblick auf den Demografie- und Klimawandel stehen bei allen Bereichen der Gebietsentwicklung im Fokus.

Als eins der neuen Stadtquartiere mit Wohnungsbauschwerpunkt sollen auf dem gesamten Entwicklungsgebiet rund 1.800 Wohneinheiten entstehen, von denen mindestens 40 % im mietpreisgebundenen Segment errichtet werden. Die Bauträgerschaft übernehmen zum Großteil die landeseigenen Wohnungsbaugesellschaften und Wohnungsbaugenossenschaften. Bezahlbarer, vielfältiger und flexibler Wohnraum für alle Lebenslagen und Haushaltsgrößen – zum Beispiel für gemeinschaftliche oder generationenübergreifende Wohnformen, stärkt die soziale Vielfalt im Quartier. Beim Wohnungsbau soll auch das nachbarschaftliche Zusammenleben mitgedacht werden.

Städtebau – Ein Quartier der Vielfalt

Durch die Entwicklung der Brache des ehemaligen Güterbahnhofs wird die Fläche zukünftig in das Stadtgefüge eingegliedert und für die breite Öffentlichkeit geöffnet. Innovativer, attraktiver Städtebau sowie multifunktionale Quartiersplätze und Stadträume schaffen neue Aufenthaltsqualität – auch für die Nachbarquartiere. Dabei passt sich die Geschossigkeit der Gebäude überwiegend an die umliegende Bebauung an. In den Wohngebieten belebt die Nutzung der Erdgeschosszonen mit verträglichem Dienstleistungs- und Kleingewerbe sowie mit Flächen für gemeinschaftliche Nutzungen den öffentlichen Raum.

Verkehr – Mobilitätsangebote für Alle

Vielseitige und vernetzte Mobilitätsangebote im neuen Stadtquartier binden auch den Stadtteil besser an. Zusätzlich entlastet der Bau der Ostumfahrung Bahnhofstraße bezirkliche Verkehre. Innerhalb des neuen Quartiers werden Fuß- und Radwegeverbindungen gestärkt, um insbesondere den Fahrradverkehr sicherer und schneller zu machen. Durch effektive Parkraumbewirtschaftung, autoarme und -freie Konzepte sowie Quartiersgaragen sollen öffentliche Räume mit hoher Aufenthaltsqualität und vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten für die Bewohnerinnen und Bewohner entstehen.

Energie und Umwelt – Von Anfang an nachhaltig

Wichtige Komponenten bei der nachhaltigen und umweltgerechten Entwicklung des neuen Stadtquartiers sind insbesondere die Verwendung umweltfreundlicher Baustoffe und Materialien, Lärmschutz, energieeffizienter Städtebau sowie innovative und integrierte Konzepte für die Regenwasserbewirtschaftung. Die Versorgung des neuen Stadtteils mit regenerativen Energien sowie die Bereitstellung von Grün- und Freiflächen stärken dabei auch die Natur, das Stadtklima und bieten wohnungsnahe Erholungsmöglichkeiten.

Grünes Quartier – Von der Fassade bis zum Stadtteilpark

Für die Entwicklung der brachliegenden Fläche sind Eingriffe in Natur und Landschaft erforderlich. Um diese auszugleichen, werden im Rahmen der Maßnahme vorhandene Flächen gesichert, aufgewertet und neue naturnahe Räume geschaffen. Durch die Sicherung, Aufwertung und Schaffung von Grün- und Freiflächen soll so ein grünes Netz für Natur- und Artenschutz entstehen. Diese Flächen werden multifunktional gestaltet und können so als Wegeverbindungen, als Spiel- und Sportplätze, zur Erholung oder für Gemeinschaftsgärten genutzt werden. Dach- und Fassadenbegrünung fördern nicht nur ein positives Stadtklima im Quartier, sondern bringen auch energetische Vorteile für die neu entstehenden Gebäude selbst.

Soziale Infrastruktur – Bildung, Kultur und Soziales für den Stadtteil

Zwei Schulstandorte sollen neben der Versorgung der Bewohnerinnen und Bewohner des neuen Stadtquartiers auch die wachsenden Defizite im Bereich der Schulversorgung in den benachbarten Quartieren bzw. im Bezirk Treptow-Köpenick ausgleichen. Für die Versorgung der umliegenden Bereiche und des Quartiers sind außerdem weitere Nutzungen für den Gemeinbedarf wie Kindertagesstätten, eine Volkshochschule, Musikschule, Jugendfreizeiteinrichtung und Bezirksbibliothek, insbesondere im Zusammenhang mit den Schulstandorten, vorgesehen. So entstehen mit der Gebietsentwicklung neue, vielseitige Angebote für Bildung, Kultur und Freizeit im Stadtteil.

Gewerbe und Arbeiten – Bestand sichern und qualifizieren

Der vorhandene kleinteilige Gewerbestandort am Brandenburgplatz wird qualifiziert, neu strukturiert und weiterentwickelt. Damit können vorhandene Betriebe vor Ort gesichert und neue Arbeitsstätten für Gewerbe geschaffen werden.

Auf Basis der vorbereitenden Untersuchungen wird die Gebietsentwicklung mit Hilfe des Planungsinstruments der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme durchgeführt. Grundlage für deren Festlegung, Finanzierung und Umsetzung sind die Paragraphen 165-171 des Baugesetzbuchs. Die förmliche Festlegung des städtebaulichen Entwicklungsbereichs wurde am 12. Mai 2020 durch den Berliner Senat beschlossen und trat am 27. Mai 2020 durch Veröffentlichung im Gesetzes- und Verordnungsblatt Berlin in Kraft. Mit Senatsbeschluss vom 14.06.22 wurde die Abgrenzung des Entwicklungsbereichs von ursprünglich ca. 50 ha auf ca. 34 ha. verkleinert, indem insbesondere die dauerhaft betriebsnotwendigen Bahnflächen ausgegliedert wurden.

Im April 2016 wurde beschlossen, vorbereitende Untersuchungen gemäß § 165 Absatz 4 BauGB für das Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs Köpenick durchzuführen. Untersuchungsgegenstand war die Frage, ob sich das Gelände für die Entwicklung eines neuen nutzungsgemischten Stadtquartiers mit dem Schwerpunkt Wohnungsbau eignet und welches städtebauliche Instrument dafür angewendet werden kann. Nach einem umfangreichen Analyseprozess wurde mit Veröffentlichung des Berichts über die Durchführung der vorbereitenden Untersuchungen im September 2019 festgestellt, dass sich das Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs für die Entwicklung eines neuen Stadtquartiers eignet und das Instrument der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme angewendet wird.

• Pressemitteilung, 12.04.2016