Zahlen, Daten, Fakten

Wohnungslose Menschen unterscheiden sich nach ihrer Wohnsituation und lassen sich grob in drei Teilgruppen einteilen: untergebrachte wohnungslose Menschen, die in Wohnheimen, Trägerwohnungen, Notübernachtungen und weiteren Angeboten im System der Wohnungsnotfallhilfe leben, verdeckt wohnungslose Menschen, die bei Angehörigen, Freunden oder Bekannten unterkommen, sowie wohnungslose Menschen ohne Unterkunft (obdachlose), die auf der Straße oder in Behelfsunterkünften leben.

Die Statistik untergebrachter wohnungsloser Personen und die ergänzende Berichterstattung stellen zusammen eine wesentliche Datenbasis über Wohnungslosigkeit in Deutschland und Berlin bereit. Allerdings gibt es nur alle zwei Jahre einen vollständigen Überblick über die Wohnungslosigkeit in Berlin: Die Statistik über untergebrachte wohnungslose Menschen wird jährlich aktualisiert, die begleitende Berichterstattung über wohnungslose Menschen ohne Unterkunft sowie verdeckt wohnungslose Menschen hingegen nur alle zwei Jahre durchgeführt.

Seit dem Jahr 2022 erhebt das Statistische Bundesamt jährlich zum 31. Januar, wie viele Menschen wegen Wohnungslosigkeit untergebracht sind. Grundlage der Statistik ist das Wohnungslosenberichterstattungsgesetz (WoBerichtsG).

• Daten zur wohnungslosen Person: Geschlecht, Alter, Staatsangehörigkeit, Haushaltstyp und Haushaltsgröße
• Daten zur Art der Unterbringung: kurzfristig in Notschlafstellen oder Übernachtungsstellen, teilstationär, stationär, sonstiges
• Daten zum Träger der Unterkunft: überörtliche Träger der Sozialhilfe, Gemeinden und Gemeindeverbände, freie Träger, gewerbliche Anbieter, sonstige Träger
• Datum des Beginns der Unterbringung
• Örtliche Zuordnung nach Gemeindeschlüssel

Geflüchtete Menschen werden in der Statistik berücksichtigt, wenn ihr Asylverfahren positiv abgeschlossen wurde (zum Beispiel Asylberechtigung, Flüchtlingseigenschaft, subsidiärer Schutz) und sie weiterhin – etwa in Unterkünften des Landesamtes für Flüchtlingsangelegenheiten Berlin (LAF) – untergebracht werden.
Untergebrachte wohnungslose Personen mit einer ausländischen Staatsangehörigkeit, die keinen gesicherten Aufenthaltsstatus haben (im Asylverfahren, bei negativem Abschluss des Asylverfahren), werden in der Bundesstatistik nicht erfasst.

Mit der amtlichen Statistik wird aber nur ein Teil der wohnungslosen Menschen in Deutschland erfasst. Nicht erfasst in der Bundesstatistik sind diejenigen wohnungslosen Personen, die in verdeckter Wohnungslosigkeit bei Familienmitgliedern, Freunden oder Bekannten unterkommen, sowie wohnungslose Menschen, die ganz ohne Unterkunft auf der Straße leben. Diese Daten sind Teil der begleitenden Wohnungslosenberichterstattung, die alle zwei Jahre im Auftrag des Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen durchgeführt wird. Die begleitende Berichterstattung hat für 2024 erstmals regionale Daten ausgewiesen und ermöglicht somit erstmals ein Gesamtbild für Berlin.

Die Befragung orientiert sich hinsichtlich der Erhebungsmerkmale an der Statistik, geht jedoch darüber hinaus: Geschlecht, Alter, Staatsangehörigkeit, Haushaltskonstellation, Dauer der Wohnungslosigkeit, Anlass des Wohnungsverlustes, Kontakte zum Hilfesystem, Einschätzung zur eigenen Gesundheit, Dauerhafte Beeinträchtigung oder Behinderung, Nutzung von Notunterkünften und Gründe für Nicht-Nutzung sowie Gewalterfahrungen.

Der Anstieg der Zahl der untergebrachten wohnungslosen Menschen in Berlin entspricht der bundesweiten statistischen Entwicklung und ist einerseits auf Verbesserungen der Datenmeldungen seit der Einführung der Statistik zurückzuführen. Andererseits werden seit 2023 geflüchtete Personen aus der Ukraine in der Statistik erfasst, die infolge des russischen Angriffskrieges in Deutschland bzw. Berlin Zuflucht gesucht haben. Dies entspricht gut einem Drittel aller untergebrachten wohnungslosen Menschen.

Erläuterung: Im Rahmen der Statistik wird das Geschlecht in den Kategorien „Männlich”, „Weiblich”, „Divers (nach § 22 Absatz 3 Personenstandsgesetz)” „Ohne Angabe (nach § 22 Absatz 3 Personenstandsgesetz)” sowie „Unbekannt” erfasst. Personen mit den Geschlechtsangaben „Divers” und „Ohne Angabe” werden vom Statistischen Bundesamt aus Gründen der statistischen Geheimhaltung allerdings per Zufallsprinzip dem männlichen oder weiblichen Geschlecht zugeordnet. Die Merkmalsausprägung „Unbekannt“ enthält Fälle, für die der meldenden Stelle das Geschlecht nicht bekannt war.

Erläuterung: Im Rahmen der Bundesstatistik wird zwar für jede untergebrachte Person die „Staatsangehörigkeit” erfasst, das Statistische Bundesamt weist diese Darstellung allerdings aktuell nicht einzeln aus. Dort wird nur zwischen „Deutsche“ und „Nicht-Deutsche/Ausländer“ differenziert.

Erläuterung: In Berlin sind die Bezirksämter verantwortlich für die Unterbringung wohnungsloser Menschen soweit keine Zuständigkeit für Asylbewerber*innen sowie Ausländer*innen beim Landesamt für Flüchtlingsangelegenheiten (LAF) besteht.
Rechtsgrundlage für die Unterbringung unfreiwillig obdachloser Personen ist § 17 des Allgemeinen Gesetzes zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in Berlin (ASOG Bln.).
Die Fachstellen Soziale Wohnhilfen der Bezirke nutzen hierzu in der Regel nicht-vertragsgebundene Unterkünfte. Darüber hinaus verfügen einige Bezirke über bezirkseigene Unterkünfte. Bei Bedarf nutzen die Bezirke auch Hostels, Pensionen oder Ähnliches zur Unterbringung. Die Unterbringung geflüchteter Menschen bei positiv abgeschlossenem Asylverfahren (zum Beispiel Asylberechtigung, Flüchtlingseigenschaft, subsidiärer Schutz) erfolgt auch in Unterkünften des Landesamtes für Flüchtlingsangelegenheiten Berlin (LAF).

• Statistisches Bundesamt (DESTATIS): Statistik untergebrachter wohnungsloser Personen
• Berichterstattung zu Wohnungslosigkeit: www.berichterstattung-zu-wohnungslosigkeit.de
• 2. Wohnungslosenbericht der Bundesregierung: Wohnungslosenbericht 2024
• Landeszentrale für politische Bildung Berlin: Broschüre “WOHNUNGSLOS IN BERLIN. Fragen und Antworten”