HPR-Konferenz 2018

Die Themensetzung des Forum I lockte viele Interessierte in den Kinosaal der Urania. Das Forum wurde insbesondere durch Marcel Mudrich (IT-Fachberater der Firma CAIDAO) im praktischen und Sonja Austermühle (Rechtsanwältin) im eher theoretischen rechtlichen Part gestaltet. Die Teilnehmenden konnten einen guten Einblick über die verschiedenen Möglichkeiten der Öffentlichkeitsarbeit gewinnen und es entstanden spannende Diskussionen rund um die Möglichkeiten vom „Schwarzen Brett“ bis hin zu „Twitter“ oder anderen sozialen Netzwerken.
Dabei wurde deutlich, dass das Thema Öffentlichkeitsarbeit in den Bereichen sowohl mit sehr unterschiedlichem Geschick und zeitlichen Kapazitäten bearbeitet wird. Es gibt bereits Bereiche, die aktiv die modernen Medien ausprobieren und nutzen, andere sind noch etwas zurückhaltender und beschränken sich auf die althergebrachten Medien.
Die Teilnehmenden waren sich einig, dass Öffentlichkeitsarbeit für eine Beschäftigtenvertretung existentiell ist und zwingend zu den Aufgaben gehört.

Im Forum „Einsteigen bitte“ ging es um die Arbeits- und Qualifizierungsbedingungen für Neu- und Quereinsteigende in den ÖD Berlins und die Frage, unter welchen Bedingungen werden die „Neuen“ hier eigentlich empfangen und eingearbeitet und / oder berufsbegleitend qualifiziert.

Angesichts des aktuellen Personalbedarfs und den derzeitigen Einstellungszahlen müssen sich Dienststellen motiviert und engagiert zeigen, um Interessierte zu gewinnen und zu halten. Nach jahrelangem Personalabbau und der Freude über Fluktuationsgewinne ist hier ein grundsätzlicher Haltungswechsel zu vollziehen, der nach den Erfahrungen der Teilnehmenden dieses Forums noch nicht in allen Bereichen vollzogen wurde.

Die Referenten stellten Erfahrungen, Konzepte und Überlegungen aus unterschiedlichen Bereichen der Berliner Verwaltung vor:

• Einarbeitungs-, Aus- und Fortbildungskonzepte der Verwaltungsakademie waren Thema des Direktors der Verwaltungsakademie, Wolfgang Schyrocki
• die berufsbegleitende Qualifizierung in Bildungseinrichtungen / Schule, Hort und Kitas waren Gegenstand des Vortrags von Udo Mertens, Vorstandsmitglied im HPR, und
• über die Einstellung und Einarbeitung ehemaliger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Air Berlin im Bezirksamt Steglitz-Zehlendorf berichtete Stefan Nogatz, Leiter Personalmanagement im Bezirksamt Steglitz-Zehlendorf.

Trotz der Unterschiedlichkeit der Tätigkeitsfelder und Aktivitäten wurden in der anschließenden Diskussion zentrale Thesen einvernehmlich aufgestellt:

• Anleitung, Ausbildung und Mentoring müssen als Arbeitsaufgabe anerkannt und bei der Personalbemessung mit adäquaten Stellenanteilen berücksichtigt werden.
• Ziel der Personalpolitik muss es sein, in allen Bereichen grundständig ausgebildetes Personal nach erfolgter Ausbildung einzustellen.
• Verbindliche Vorbereitungs- bzw. Einarbeitungskonzepte für Neu- und Quereinsteigende sind erforderlich

Insbesondere im Zusammenwirken mit der BIM – Berliner Immobilienmanagement GmbH – stoßen die Beschäftigtenvertretungen bei der Durchsetzung arbeitsschutzrechtlicher Vorschriften auf die Barriere, dass die BIM nicht Teil der Dienststelle ist und demzufolge keine personalvertretungsrechtliche Verhandlungsebene darstellt. Andererseits besteht für die Personalvertretungen die gesetzliche Verpflichtung aus dem Personalvertretungsgesetz, sich für die Durchführung der Vorschriften über den Arbeitsschutz und die Unfallverhütung in der Dienststelle einzusetzen.
Das Forum III erfreute sich eines starken Zuspruchs, so dass der Kepler-Saal mit ca 70 Personen bis auf den letzten Platz gefüllt war. Harald Fuchs von der Senatsverwaltung für Personal und Finanzen als Aufsichtsbehörde für die Berliner Immobilienmanagement GmbH (BIM), Sven Lemiss, der Leiter der BIM, sowie Dr. Robert Rath, der Leiter des Landesamtes für Arbeitsschutz, Gesundheitsschutz und technische Sicherheit Berlin (LAGetSi) stellten in kurzen Referaten die Situation aus ihren jeweiligen Blickwinkeln dar. Herr Fuchs verwies in aller Deutlichkeit auf die ausschließliche Verantwortlichkeit der Dienststelle für die Durchführung arbeitsschutzrechtlicher Vorschriften. Der Personalrat hat ein starkes Durchsetzungsrecht, ja sogar die Pflicht zur Überwachung dieser Vorschriften aus § 77 PersVG Berlin. Das LaGetSi unterstützt die Personalräte gerne, verweist aber auch auf die gesetzliche Unfallkasse und andere Institutionen, wie die BAUA.
Im Anschluss tauschten die Beschäftigtenvertreterinnen und –vertreter ihre Erfahrungen aus. Wohl auch wegen des dicht besetzten Raumes und der sommerlichen Wetterlage wurden unter anderem die fehlenden Außenjalousien in vielen Dienststellen zum hitzigen Diskussionsthema.

Das Forum begann mit drei kurzen Intros zum Thema Vielfalt im öffentlichen Dienst. Die Integrationssenatorin Elke Breitenbach wünschte sich eine Umsetzung des Partizipations- und Integrationsgesetzes und mehr Offenheit in Richtung Menschen mit Zuwanderungsgeschichte. Frau Dr. Sonja Dudeck vom LADS (Landesstelle für Gleichbehandlung – gegen Diskriminierung) machte anschaulich, dass es mit der Vielfalt auch in der Politik noch nicht so weit her sei und auch die Gleichberechtigung der Frauen noch nicht als abgehakt betrachtet werden könne. Gülsah Tunali vom DGB veranschaulichte die Notwendigkeiten sich Kompetenzen im Zusammenhang mit interkulturellem Denken zu erwerben. Dazu gehöre auch das Bewusstsein über die eigenen kulturellen Regeln.

In drei Arbeitsgruppen wurde dann vielfältig ;-) diskutiert. Zusammengefasst lässt sich sagen, dass eine Vielfalt im öffentlichen Dienst nicht von selbst kommt, sondern verschiedenartige Menschen auch unterschiedlich angesprochen werden müssen und unterschiedliche Zugänge zum öffentlichen Dienst benötigen. Weder sind die Frauen schon gleichberechtigt, noch werden Menschen mit Erwerbsminderung angemessen bedacht und alle, Dienststellen, Führungskräfte und Beschäftigtenvertretungen müssen Menschen mit Zuwanderungsgeschichte mehr in den Fokus nehmen. Na dann… legen wir los!

In unserem Forum haben wir uns mit der Frage auseinandergesetzt, wie wir die Ausbildung in der Berliner Verwaltung verbessern können. Dafür haben wir sowohl die Zusammenarbeit zwischen Personalrat und JAV beleuchtet, über Rahmenbedingungen gesprochen und die Beurteilungsrichtlinien beleuchtet, mit denen die Azubis beurteilt werden.

Zu Beginn unseres Forums wurden die Teilnehmenden in drei Gruppen aufgeteilt und konnten im Rotationsprinzip drei Workshops durchlaufen:

In dem Workshop „Beurteilungsbögen für Azubis“ wurden die Inhalte und Rahmenbedingungen für den „idealen“ Beurteilungsbogen durch die Teilnehmenden gesammelt. So bestand Konsens darüber, dass in einem Beurteilungsbogen nicht nur persönliche, sondern überwiegend fachliche Kompetenzen bewertet werden sollten. Ziel ist es außerdem, dass in gleichen Berufen dienststellenübergreifend gleiche Bögen verwendet werden. Außerdem sollen die Azubis drei feste Gesprächstermine mit ihrer Praxisanleitung haben (Erst-, Zwischen- und Abschlussgespräch), um sich regelmäßig über die Entwicklung austauschen zu können. Leider fehlt hierfür den Praxisanleiterinnen und Praxisanleiter oftmals die nötige Zeit.

Im Workshop „Zusammenarbeit von Personalrat und JAV“ wurden die Mittel und Wege dieser Zusammenarbeit fleißig gesammelt. Vor allem bei der Teilnahme des Personalrates an den JAV-Sitzungen sowie gemeinsamen Ausbildungsplatzbegehungen, um gemeinsam Präsenz zu zeigen, stellten die Teilnehmenden Verbesserungspotenzial fest.

In dem Workshop „Sach- und Personalressourcen der Ausbildung“ haben die Teilnehmenden die Mängel in ihren Dienststellen gesammelt. Auffallend hierbei: alle drei Gruppen haben unabhängig voneinander und dienststellenübergreifend identische Probleme: Raum-/Platzmangel, zu wenig Ausbildungspersonal, fehlende Zeitkontingente für die Ausbildung sowie mangelhafter Arbeitsschutz.

Die Probleme rund um die Sach- und Personalressourcen werden wir in der kommenden Verhandlungsrunde zum Abschluss der Rahmendienstvereinbarung Ausbildung erneut gegenüber der Senatsverwaltung für Finanzen ansprechen. Über die Vereinheitlichung der Beurteilungsbögen wird mit den (G-)JAVen in naher Zukunft beraten. Das Verbessern der Zusammenarbeit von JAVen und Personalräten liegt den Händen der Beteiligten vor Ort. Die HJAV steht auch hier gern beratend zur Seite.